前  言

当前，我国农业农村发展处于重大战略节点，进入了由要素投入驱动转向创新驱动、由数量导向转向绿色高质量和营养健康导向的新时代。实施乡村振兴战略、农业高质量发展、农业绿色发展以及增强农业核心竞争力对农业科技创新提出了新的要求。全党全社会高度重视乡村振兴战略和创新驱动发展战略的实施为农业科技创新提供了前所未有的战略机遇。世界新一轮科技革命和产业变革处于历史性交汇期，我国农业科技仍然面临发展水平不平衡、原始创新不足、科技成果供需错位、科技管理方式与农业科技规律不适应和体制机制僵化等问题。面对新一轮科技革命和产业变革以及逆全球化国际环境变化，农业科技必须强化战略引领，抢抓先机，攻克技术短板，加快实施一批重大工程和项目，重塑国家农业科技创新体系，尽快出台一批创新性重大政策，推动突破性、革命性、原创性成果产出，为我国由农业大国变为农业强国提供强大科技支撑。

“中国农业科技发展战略与政策取向”是2018年中国工程院启动实施的重大咨询项目，主要通过梳理改革开放以来我国农业科技发展和应用现状，近十年来世界主流农业科技创新的最新成果和主要发达国家科技成功推广应用情况，判断我国农业未来发展趋势与科技需求，根据我国农业科技发展中面临的问题与国际科技发展趋势和政策导向，来确定我国农业科技战略发展路线图，提出相应政策建议。项目下设“中国农业科技发展现状及对农业发展的贡献研究”“国外农业科技发展、创新前沿与支持政策分析研究”“我国农业未来发展与科技需求研究”3个课题组和1个综合组，由中国农业科学院、中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国农业科学院农业信息研究所、中国农业大学和西北农林科技大学共同承担。在项目执行过程中，各课题组根据研究任务需要，又设立了10个专题组开展了有针对的专题研究。其中，有7项专题研究独立性较强，在课题研究报告之后列出，有3项专题研究的成果已经融入课题研究报告内容，未单独列出。

项目提出了新时代我国农业科技发展的战略思路、目标和路径。战略思路是，“自主创新、率先跨越、支撑变革、引领振兴”，以农业供给侧结构性改革为主线，以提高农业发展质量和效益为主攻方向，全面深化机制创新，加快建设世界农业科学中心和创新高地；战略目标是，到2020年，部分重点农业科技领域在国际影响力上“占有一席之地”，取得重大原创性成果，解决面向国家战略需求的重大科学问题，建成有影响力的创新团队，成为该领域世界“领跑者”和新兴学科方向的“开拓者”；到2035年，作物、植保、兽医等重点领域跻身世界领先水平行列，形成一批高水平卓越团队，实现引领世界农业科技前沿的战略目标；到2050年，我国农业科技整体居于世界领先水平前列，建成世界农业科技强国、世界农业重要科学中心和创新高地，为农业农村现代化和乡村全面振兴提供强大支撑。战略路径是，坚持战略牵引，推动原始创新；坚持需求导向，助力技术跨越；坚持高端引领，打造先发优势；坚持协同创新，促进整体跃升。为实现以上战略目标，课题组建议国家层面战略部署以下重大科技任务与工程，包括加强农业基础科学和前沿技术领域创新，重点攻克核心关键技术领域瓶颈制约，着力强化区域农业科技创新系统集成，积极参与全球农业科技治理和完善农业科技创新重大科学基础设施。同时，建议国家加快农业科技体制改革和政策创新，具体包括重塑国家农业科技创新体系，尽快推进农业科技体制改革落地，多渠道增加研发投入和优化投入结构，建立需求导向的农业科技产业体系，大力培育企业技术创新主体和加强部门协调促进政策落实。

本书是全体课题组成员共同智慧的结晶，在课题研究过程中，得到了中国工程院、国家农业农村部、国家科学技术部、中国农业科学院、中国农业科学院科技局、中国农业科学院农业信息研究所、中国农业科学院农业经济与发展研究所、中国农业大学和西北农林科技大学及其他参与单位和调研单位的大力支持，在此一并表示感谢！

限于时间和水平，本书不足之处在所难免。同时，课题报告作为专题报告的提炼，综合报告作为课题报告的凝炼，也难免有重复之处，敬请读者批评指正。

“中国农业科技发展战略与政策取向”课题组

2022年3月