前  言

当前，我国农业生产体系在现代化发展进程中遭遇诸多瓶颈。农业方式相对滞后，中低产田广泛分布，构成农业生产力跃升的阻碍。农机农艺协同发展的短板致使生产效率优化遇阻，先进农机设备与适配农艺技术未能有效对接，难以释放农业生产潜能。良种良法协同创新不足，限制了农产品质量与产量提升空间。关键技术突破艰难，突破性新品种、新技术稀缺，削弱农业核心竞争力与发展韧性。同时，部分农产品出现暂时性或阶段性过剩，对构建现代农业生产体系提出了更高要求。促进农业供给适应市场需求变化与资源环境条件，实现可持续发展，成为农业农村现代化生产体系建设的重要方向。

本书的研究目标是，从多种角度全面开展农业农村现代化生产体系建设研究，为政府决策提供科学依据，推动农业农村现代化发展，实现以产业振兴全面推进乡村振兴，助力中国式现代化建设，满足人民对农产品、生态产品和精神文化产品的需求。

为了实现研究目标，本书基于循环经济、生态经济、生态农业等一系列核心理论，梳理了种养加一体化相关政策，并评估了现有政策的缺失与不足，构建了农业农村现代化生产研究体系，精研了区域农业发展特征，探索了种养加一体化的创新发展模式，解构了科技创新体系，并开展策略研究，以期为农业农村现代化研究提供方向与规范上的建议，助力精准把握发展方向与政策着力点。

本书的主要贡献在于：第一，全方位、多维度精准剖析农业农村现代化生产体系各环节现状，深度挖掘生产功能（粮食产业面临资源与市场双重挑战、果蔬产业存在质量效益瓶颈）、生态功能（面源污染治理困境、生态价值开发阻碍）、文化功能（传承方式局限、开发创新乏力）关键问题，为精准决策、靶向施策奠定基础，助力政府与从业者明晰发展起点与改进方向。第二，设计多种种养加一体化发展模式，经大量实践案例验证其可行性与卓越成效，为农业经营者提供可复制推广样本。第三，深度剖析农业科技创新需求演变趋势，构建完整的科技创新体系，涵盖创新路径规划与实现模式探索。第四，依据系统研究成果，从法律完善、科技激励、人才培育、规模优化及生态文化功能强化等多方面，为政府提供系统、精准、可操作的政策建议。为政策制定者完善政策体系、科学决策提供依据与较为全面的策略框架，营造良好的农业农村发展政策环境。

本书最后从生产、生态和文化功能等方面提出政策建议。生产功能方面：首先，完善法规强化保障。构建统一执法体系，整合执法职能，强化跨区跨部门协调，刚柔并济提升执法效能，规范市场秩序、保障优质农产品发展环境。其次，科技驱动促进升级。强化产学研合作桥梁，依据市场导向促进成果转化，搭建平台加速技术应用。再次，人才培育夯实根基。广纳社会贤才投身农业，从融资、基建、税收、土地等维度实施扶持政策，厚植农业农村现代化人才优势，激发创新发展活力。最后，规模经营提升效率。完善县乡村三级监管服务架构，充实信息咨询、合同指导、政策解读、价格评估服务，健全流转监管审核机制，确保土地流转规范高效。

生态功能方面：首先，科技赋能治污染。深化农业绿色发展先行区创建，强化新型农业经营主体扶持，聚焦面源污染治理、新型农资研发等关键领域，增加研发投入促进成果产出转化。其次，财政投入补短板。创新生态补偿机制，开拓市场补偿路径，依据“谁受益谁补偿”原则促进生态价值市场实现，激发多元主体保护生态的积极性。再次，业态创新促循环。振兴乡村旅游、休闲农业等新业态，融合一二三产业，以产业兴旺提升农业生态服务价值，打造田园综合体实现生态与经济良性互动。最后，价值拓展优生态。挖掘农业生态、科研、审美等多元价值，发展生态观光农业、农业研学旅游，提升农业综合价值与社会福祉。

文化功能方面：首先，传承保护守根基。持续推进农业文化资源普查，建立数据库夯实保护基础。其次，科技助力促创新。借助现代农业科技挖掘传统农业文化科学智慧，为农业发展注入古老灵感。再次，文旅融合增活力。以文旅融合为契机，培育新业态新模式，树立绿色融合发展观，寻找产业文化联结点，借鉴传统经营智慧，为农业农村一二三产业融合发展积势蓄能。

王秀东

2024年12月