前  言

在全球化、气候变化、生物能源的发展以及中国工业化和城镇化不断推进的背景下，世界和中国玉米的供求及贸易形势都有了新的变化。随着中国玉米进口量的增加，国际玉米市场对中国玉米的影响将更为明显。同时，全球气候变化、生物能源的发展以及中国农业政策的调整也将加大未来国际玉米市场的不确定性。因此，需要从全球化角度重新理解全球气候变化、生物能源发展和中国农业政策对世界玉米市场的影响。

本书的总目标是，通过构建世界玉米供求模型，模拟分析全球化背景下气候变化、生物能源的发展以及中国的最新玉米政策对中国玉米供求的影响，分析2020年和2030年中国玉米供求形势，并提出针对性政策建议。

为了实现研究目标，本书在对局部均衡理论进行理论分析基础上，构建了世界玉米供求模型理论框架；梳理了世界玉米和生物乙醇的发展脉络和现状，构建了世界玉米和生物乙醇供求平衡表；总结了中国玉米供求现存的主要问题以及现有研究对中国玉米供求的展望；构建了世界玉米供求模型，并对模型结构、求解算法、模型参数、模型的校准、复制、稳健性及精确度进行了说明；利用世界玉米供求模型对设定的三类模拟方案进行了模拟分析，对2020年和2030年世界与中国玉米供求形势进行了展望。

本书主要贡献在于：全球化的视角构建了玉米供求模型，并在模型中加入了气候变化和生物乙醇因素，同时对中国最新玉米政策的政策效果进行了模拟分析。

世界玉米供求模型的校准和复制过程表明世界玉米供求模型的程序正确、具备一定的可靠性，可以用于中长期的模拟预测。世界玉米供求模型的稳健性检验表明，当模型所有参数同时变化小于2.5%时，模型模拟结果的偏差小于10%，表明模型的稳健性较好。为了进一步检验世界玉米供求模型的精确度，本书将中位基本模拟方案得到的2013年和2014年的主要变量模拟值和实际值进行了对比。检验结果显示，在所有61个变量中，有34个变量的MAPE 小于10，占全部变量的55.7%；有46 个变量的 MAPE 小于20，占全部变量的 75.4%；61 个变量的 Theil IC平均值为0.19。检验结果表明，本书的世界玉米供求模型的模拟精度较好。因此，本书构建的世界玉米供求模型能够较为稳健、准确地模拟未来世界和中国玉米供求形势的变化。

世界玉米供求模型模拟结果表明，未来世界和中国玉米价格将呈下降趋势；在大部分情况下，2020年和2030年中国玉米仍将处于净进口状态，净进口量可能不断增加；气候变化和政府政策会在不同程度上影响中国玉米的供求形势。

本书得到以下主要结论：

第一，中位基本模拟方案的模拟结果显示，2020年和2030年，世界玉米价格将分别为2012年的40.78% 和35.70%，中国玉米生产者价格分别为2012年的39.36%和33.40%；2020年中国玉米产量为2.04亿吨，2030年达到2.31亿吨；中国玉米需求量将从2012年的2.11亿吨增至2020年的2.16亿吨和2030年的2.52亿吨；中国玉米净进口量将从2012年的515.3万吨增至2020年的1204万吨和2030年的2045万吨。在取消临时收储政策的中位基本模拟方案下，2020年中国玉米播种面积比2015年减少801.9万公顷，明显高于中国政府调减玉米种植面积政策目标（333.3万公项）。因此，中国的玉米价格市场化改革可以满足政府玉米种植结构调整的政策目标。

第二，在中国政府取消临时收储政策的前提下，去库存措施会进一步压低玉米价格，从而导致未来中国玉米的产量增幅小于需求增幅，以致净进口量不断增加；深加工限制政策的继续实施将充分抑制中国玉米需求，使国内产量可以满足国内消费需求，甚至可以实现玉米的净出口，但会减少生产者剩余；综合政策的实施同样可以保证国内产量满足国内消费需求，也会减少生产者剩余。

研究结果表明，未来世界玉米价格将可能进一步下降，造成国内价格远高于国外价格的玉米临时收储政策可能面临更加严峻的挑战，且中国玉米的净进口量可能进一步增加。因此，一方面，现有玉米价格形成机制应在统筹考虑国内和国际两个市场的基础上进行调整，并充分论证不同价格制度对中国食物安全的影响；另一方面，政府应该转变战略思维，制定国内外资源战略，结合“一带一路”等适当有效地利用国际市场。此外，政府政策的不确定性可能从根本上影响中国玉米的供求形势。政府的政策制定应保持透明度、持续性和可行性，并且在定量分析的基础上，科学论证不同政策组合的政策效果。