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耕地占补平衡制度的问题与建议
发布时间：2021-05-06
来源： 咨询报告第64期
作者： 刘静 牛坤玉 郭君平 曲颂
摘要：耕地占补平衡制度有效减缓了耕地非农化态势，保障了经济社会发展的合理用地需求，提高了土地资源利用效率，但也面临耕地后备资源匮乏、质量提升难度大，生态安全受到挑战，后续管护、监管缺位，缺乏统一的补充耕地评定标准，新增耕地指标权属不清导致农村土地财富流失等严峻问题。新的发展阶段，要以习近平新时代中国特色社会主义思想和国家粮食安全战略为指导，加强规划计划管控、严保永久基本农田、力推节约集约用地等关键措施，确保新增建设用地不占或尽量少占耕地，聚焦“产能平衡”、高标准农田建设、跨省域平衡、评定标准统一、补充耕地经济补偿、耕作层剥离再利用，逐步完善耕地占补平衡事前规范、事中控制、事后问责的全过程监管体系，从数量、质量和监管等多方面发力，遏制耕地“非农化”、“非粮化”态势。
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