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农业绿色发展生态补偿精准实施机制
发布时间:2021-05-08
来源: 咨询报告第65期
作者: 梅旭荣 袁龙江 杨鹏 刘静 牛坤玉 周颖 罗良国 胡向东
摘要:习近平总书记指出,要“探索生态产品价值实现路径,促进绿水青山转化为金山银山”。从产值的直接口径来核算,农业产值占比持续下降,“农业不再重要”的质疑声也开始出现。事实上,农业所具有的生态属性并未通过市场反映出来。农业绿色发展生态补偿是探索将农业在市场中难以体现的外溢效益价值化和货币化的重要手段。现有的农业生态补偿政策多为纵向补偿,横向的、市场化、多元化的生态补偿机制尚未建立,且补偿标准低、资金稳定性较差;有些补贴名义上是为保护生态,但没有真正起到生态保护效果。研究在生态补偿理论基础上,提出构建“城镇补农村、工业补农业、政府补农户、销区补产区、中央补产区”的五位一体农业绿色发展生态补偿机制;对标WTO补贴规则,推进农业补贴绿色化和生态化;加强补偿标准设计的科学性,明确补偿范围,确保足额补偿。
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